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　　特色小鎮(zhèn)的發(fā)展歷程
　　特色小鎮(zhèn)，作為加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個重要突破口，是近年來從中央到地方都在大力推進的重要任務(wù)。
　　2016年2月，國家發(fā)改委組織了一場特色小鎮(zhèn)的專題發(fā)布會，浙江、貴州兩省特色小鎮(zhèn)具體負責(zé)人談了相關(guān)經(jīng)驗。浙江、貴州被視為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的典型地區(qū)，伴隨中央的肯定與推廣，特色小鎮(zhèn)迅速推廣，多地開花。
　　2016年7月《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000個（約占全國建制鎮(zhèn)的5%)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。
　　2016年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了全國第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單，2017年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了全國第二批276個中國特色小鎮(zhèn)名單，自此，我國進入了特色小鎮(zhèn)建設(shè)快速建設(shè)周期中。

　　國外特色小鎮(zhèn)對我國特色小鎮(zhèn)功能和定位的借鑒
　　在談中國特色小鎮(zhèn)建設(shè)之前，先來看看國外特色小鎮(zhèn)的功能和定位：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)，以美國賓夕法尼亞州好時鎮(zhèn)-巧克力小鎮(zhèn)為例，它是世界最甜蜜的地方，集參觀、制造、美食為一體的地方，真實的還原了巧克力制作的全過程，同時也帶領(lǐng)游客進入了一個巧克力童話世界；二是文旅產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)-瑞士達沃斯小鎮(zhèn)，它是溫泉度假、會議、運動度假勝地。20世紀(jì)初，這里設(shè)立了呼吸系統(tǒng)疾病的治療所，每年仍有很多重要的醫(yī)學(xué)會議在此召開。此外世界經(jīng)濟論壇等大型會議使得這里快速發(fā)展，并舉世聞名；三是特定產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)，像美國格林威治對沖基金小鎮(zhèn)，已經(jīng)有1000多家對沖基金和私募基金在這個小鎮(zhèn)注冊，資金管理規(guī)模數(shù)億美元；四是科技總部型特色小鎮(zhèn)，在歐美發(fā)達國家，很多小鎮(zhèn)就是依托一個企業(yè)總部發(fā)展起來的。例如美國的硅谷，其實就是一連串的科技總部型小鎮(zhèn)聚集而成，另外這種類型的小鎮(zhèn)往往還會依托世界知名院校，用作企業(yè)發(fā)展必須的科研和人才力量，像美國山景城小鎮(zhèn)，是美國人均最富有的小鎮(zhèn)之一，一個只有7萬多人口，面積還不及北京東城區(qū)的小鎮(zhèn)，卻因坐落著Google、賽門鐵克、Intuit、微軟、NASA研究所等著名公司和機構(gòu)而舉世聞名。

　　特色是小鎮(zhèn)的核心元素
　　特色是小鎮(zhèn)的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色更是重中之重。找準(zhǔn)特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵所在。擁有溫泉資源的小鎮(zhèn)，可以以溫泉為核心，綜合旅游、人文、生態(tài)、社區(qū)等其他功能，走出一條溫泉特色小鎮(zhèn)建設(shè)之路來。
　　廣義的溫泉小鎮(zhèn)可以細分為溫泉小鎮(zhèn)、溫泉旅游名鎮(zhèn)、溫泉特色小鎮(zhèn)，對于這三者的區(qū)分，溫泉行業(yè)的最高組織中國旅游協(xié)會溫泉旅游分會在《國家溫泉旅游名鎮(zhèn)規(guī)范》（下稱規(guī)范）中作了詳細定義：
　　溫泉小鎮(zhèn)，在規(guī)范中定義為擁有一定儲量的溫泉資源稟賦（包括天然自涌溫泉和人工鉆井取得的溫泉），并對溫泉資源加以合理有效地利用，發(fā)展以溫泉旅游業(yè)為主體的相關(guān)產(chǎn)業(yè)且達到一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群度的地理空間和聚居地，如城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或溫泉旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
　　國家溫泉旅游名鎮(zhèn)溫泉資源豐富，泉質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、功能設(shè)施配套完整度、環(huán)境硬件品質(zhì)、經(jīng)營管理與服務(wù)水平、衛(wèi)生、安全等在全國具有領(lǐng)先性，其他各項指標(biāo)達到本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定的溫泉小鎮(zhèn)。
　　溫泉特色小鎮(zhèn)，是指以溫泉地?zé)豳Y源為核心，結(jié)合地域特色、生態(tài)特色、文化特色等因素，打造的以溫泉產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有豐富文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項目。



　　溫泉特色小鎮(zhèn)建設(shè)要素
　　第一是溫泉產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)，首先是產(chǎn)業(yè)之鎮(zhèn)，是一個產(chǎn)業(yè)的空間載體。特色小鎮(zhèn)的打造，必須與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，小鎮(zhèn)的繁榮，也必須要有產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展特色小城鎮(zhèn)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)抓起，依靠產(chǎn)業(yè)集聚人口、發(fā)展經(jīng)濟、提供服務(wù)。
　　溫泉特色小鎮(zhèn)建設(shè)要充分發(fā)掘溫泉地?zé)豳Y源，緊緊圍繞溫泉概念中心，打造“溫泉+”產(chǎn)業(yè)鏈，全方位、多平臺、深層次開發(fā)。
　　第二是文化傳承。特色小鎮(zhèn)不僅僅是產(chǎn)業(yè)的集聚、融合，其地方文化、休閑文化的魅力，也將是特色小鎮(zhèn)的重要元素。特色小鎮(zhèn)的文化特色，要注重結(jié)合地域文化特色，挖掘文化內(nèi)涵，特別是和溫泉相關(guān)文化，形成小鎮(zhèn)個性文化，并將這種小鎮(zhèn)文化植入小鎮(zhèn)建設(shè)的各個層面和領(lǐng)域，從而增強企業(yè)與居民的文化認同感。文化名片是地域品牌的象征，它代表一個地域的整體文化形象，凝聚地域文化精華。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、延續(xù)歷史文化根脈、結(jié)合自身實際著力培育創(chuàng)新文化，是進行地方特色化發(fā)展的重要突破點。
　　第三是旅游目的地的打造。與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)相比，特色小鎮(zhèn)的一個顯著特點，在于它不是簡單地作為一種聚居形式和生活模式而存在，同時還是一種寶貴的文化旅游資源和貿(mào)易、休閑、度假的場所。因此，從道路、交通、環(huán)境、建筑風(fēng)貌，到功能布局、各類設(shè)施，從休閑、娛樂，到餐飲、商貿(mào)，在充分滿足居民物質(zhì)和精神生活需求外，一切要從打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)的思路出發(fā)，精心打造，務(wù)顯“特色”使生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為小鎮(zhèn)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供源源不斷的經(jīng)濟收入。
　　在整合溫泉資源、旅游資源、文化資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的前提下，注重空間內(nèi)旅游要素的有機復(fù)合，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完備性，提升當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)接待能力，建設(shè)完整配套服務(wù)，滿足不同檔次消費群體需求，打造休閑體驗式新型旅游度假目的地，并達到4A以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第四是社區(qū)建設(shè)。溫泉特色小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)的最大區(qū)別在于其服務(wù)對象的復(fù)雜性，同時要為居民、游客等服務(wù)。因此相應(yīng)的建設(shè)配套，既要滿足居民生活配套，又要滿足游客服務(wù)配套。
　　在社區(qū)方面，必須涵蓋生活服務(wù)系統(tǒng)，包括教育、文體、商業(yè)等公共生活服務(wù)設(shè)施及交通、郵電、供水供電等市政公用工程設(shè)施等，還必須涵蓋旅游服務(wù)設(shè)施，包括食、住、行、游、購、娛、體、療、學(xué)、悟，旅游交通體系、游客中心（含導(dǎo)游服務(wù)）、旅游標(biāo)示系統(tǒng)、生態(tài)停車場、游客公共休息設(shè)施等。

　　溫泉特色小鎮(zhèn)運營機制及商業(yè)模式
　　任何一項產(chǎn)業(yè)的打造都離不開政府的支持，溫泉特色小鎮(zhèn)也是。在小鎮(zhèn)的運營過程中，政府所扮演的角度是規(guī)劃和引導(dǎo)，并提供基礎(chǔ)配套，包括頂層設(shè)計、制度建設(shè)，產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、制度環(huán)境的創(chuàng)造，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、公共服務(wù)的提供、社會治理等。
　　企業(yè)則是特色小鎮(zhèn)開發(fā)運營的主角，必須要遵循市場規(guī)律，要基于市場配置資源的核心發(fā)展架構(gòu)，使資源市場化配置在我國現(xiàn)行政治經(jīng)濟體制下，發(fā)揮最大效率。
　　在特色小鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)過程中，土地是重要的載體，產(chǎn)業(yè)和人群的聚集會帶來土地的升值；除了項目用地，還有商鋪、客棧、公寓以及養(yǎng)老度假用地，這些功能型房產(chǎn)的建成也是特色小鎮(zhèn)商業(yè)模式的一種，會為投資商帶來相應(yīng)的收益；其次通過溫泉產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，旅游及其他產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)運營獲得收益。
　　投融資是國家收緊銀根下的普通難題，要充分運用銀行、保險、債權(quán)、基金、扶持資金、投資機構(gòu)資金等各類資金，搭建一個"政府-社會-金融機構(gòu)"構(gòu)成的多元化投資平臺，遵循科學(xué)合理的投融資規(guī)劃基礎(chǔ)上，為特色小鎮(zhèn)全力提供金融支持。

　　溫泉特色小鎮(zhèn)存在的問題
　　溫泉特色小鎮(zhèn)建設(shè)在全國如火如荼進行中時，也存在一些問題：一是行政主管機構(gòu)多頭，基本申報條件存在分歧，給特色小鎮(zhèn)的申報和推進工作帶來了較大困擾；二是發(fā)改委的相關(guān)通知明確表示特色小鎮(zhèn)分兩種，建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn)，但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的第一批第二批特色小鎮(zhèn)名單中全是建制鎮(zhèn)，非建制鎮(zhèn)已經(jīng)不再接受申報；三是全國各地“特色小鎮(zhèn)”跟風(fēng)發(fā)展，出現(xiàn)了一哄而上的勢頭、定位雷同的噱頭、房地產(chǎn)的蓋頭等問題。



　　溫泉特色小鎮(zhèn)和全域旅游
　　全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。2016年初，國家旅游局公布了首批262家“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單。
　　特色小鎮(zhèn)與全域旅游融合發(fā)展，一能有助于推進供給側(cè)與需求側(cè)相結(jié)合，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益：二有助于資源整合共享，形成可持續(xù)發(fā)展；三能為未來特色小鎮(zhèn)建設(shè)注入活力。

　　溫泉特色小鎮(zhèn)和醫(yī)療康養(yǎng)
　　國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，把健康推向一個新的高度，提出建設(shè)"健康中國”，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。新時期、新形勢下，溫泉與醫(yī)療康養(yǎng)深度結(jié)合，是旅游康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)重要方向。

　　溫泉特色小鎮(zhèn)和物聯(lián)網(wǎng)
　　中國的互聯(lián)網(wǎng)正在高速發(fā)展中，物與物通過互聯(lián)網(wǎng)相連形成物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)+人工智能平臺，猶如神經(jīng)元與大腦，所有的末端設(shè)施設(shè)備，都可以變成神經(jīng)末梢。通過所有線上線下數(shù)據(jù)的獲取與整合，形成整個溫泉行業(yè)以及小鎮(zhèn)節(jié)點數(shù)據(jù)平臺，與其他本地化服務(wù)數(shù)據(jù)無縫整合，賦予數(shù)據(jù)“生命”，特色小鎮(zhèn)的運營維護得以較低成本獲得較高收益，并不斷進化、優(yōu)化。

　　溫泉特色小鎮(zhèn)和社群經(jīng)濟
　　社群經(jīng)濟名言：你可以不相信銷售的話，但是你相信朋友。
　　社群經(jīng)濟通過情感和價值認同把消費者和商家和產(chǎn)品聯(lián)系在一起，主要包括：粉絲經(jīng)濟，用戶參與“智造”產(chǎn)品；眾籌、情景營銷、實時售后等。社群經(jīng)濟產(chǎn)生全新生態(tài)圈，改變了消費者的角色，讓粉絲、社群都可能成為創(chuàng)新商業(yè)推動者和投資者，這對溫泉小鎮(zhèn)聚集流量，拓展銷售渠道、提升品質(zhì)有極大的促進作用。

　　溫泉特色小鎮(zhèn)地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用
　　根據(jù)地?zé)豳Y源不同類型對其進行的逐級的多目的利用。地?zé)豳Y源因溫度、礦化度、化學(xué)成分、氣體成分、放射性元素等含量的不同而具有多種用途，在世界各國，地?zé)豳Y源在發(fā)電、采暖、溫室種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、各種工藝流程、醫(yī)療、旅游、沐浴、游泳、瓶裝礦泉水、提取化工原料等方面已獲得廣泛逐級利用。
　　像北京，北京市地?zé)豳Y源主要用于采暖、溫泉洗浴、養(yǎng)生保健、溫室種植等方面，其中，供暖面積約170萬平方米，用水量占38%；溫室種植約21萬平方米，用水量占11%；溫泉入戶超過10萬戶，用水量占19%；水產(chǎn)養(yǎng)殖7.7萬平方米，用水量占9%；洗浴養(yǎng)生保健醫(yī)療2000萬人次/年，用水量占 23%。
　　以南宮村梯級地?zé)豳Y源綜合利用為例子，地?zé)?mdash;級利用：68℃-72℃的地?zé)崴苯庸┡k公樓、酒店、科普中心和村民別墅等；二級利用：利用48℃的地?zé)峁┡厮畬厝B(yǎng)殖、溫泉水世界和溫室大棚等進行地板供暖；三級利用：約40℃的地?zé)崴糜谟斡境亍B(yǎng)殖池、垂釣池和其他生活熱供水的熱水供應(yīng)；四級利用：溫度低于40℃的余熱排水用于溫室的土壤加溫、灌溉等，最后排入溫泉苑公園湖內(nèi)。

　　溫泉特色小鎮(zhèn)節(jié)能環(huán)保一近零能耗建筑
　　我國的建筑節(jié)能起步于上世紀(jì)80年代。從1986年原建設(shè)部頒布的《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》要求新建居住建筑，在1980年當(dāng)?shù)赝ㄓ迷O(shè)計能耗水平基礎(chǔ)上節(jié)能30%，到2014年的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》（修訂版），開啟了我國建筑節(jié)能新階段。目前，更進一步的《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》已于2016年立項，預(yù)計2019年頒布實施。
　　在此次期間，大量的被動式超低能耗綠色建筑、近零能耗建筑在國內(nèi)開展試點，這也是指導(dǎo)我們溫泉產(chǎn)業(yè)建設(shè)運營的戰(zhàn)略方針。
　　溫泉是能耗大戶，如果能在建筑和電力系統(tǒng)中應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材質(zhì)和相應(yīng)的智能系統(tǒng)和降低能效節(jié)省成本，同時使環(huán)境更加友好，這無疑對溫泉行業(yè)能科學(xué)持續(xù)健康發(fā)展有非常積極而深遠的意義。


　　原載《中國溫泉旅游》梁彤